克銳特塑料造粒機分享特朗普創(chuàng)造就業(yè)離不開中國
在2016年11月20日的北大朗潤園第73次朗潤·格政《特朗普當選與中國經(jīng)濟展望》上，發(fā)改委學術委員會秘書長、中國國家經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生對特朗普上臺之后中美貿(mào)易關系進行了展望和分析。
克銳特塑料造粒機分享特朗普創(chuàng)造就業(yè)離不開中國 張燕生認為特朗普上臺之后，TPP的未來不確定。TPP把世界各國分成兩個部分，參加TPP的國家能夠享受協(xié)議和優(yōu)惠的關稅、貿(mào)易條款，中國、印度等絕大多數(shù)的新興市場因為不能參加被邊緣化了。TPP本身就是對全球化的反動。而特朗普更徹底，他要進一步去TPP、去TPIP，就意味著美國會更加內(nèi)向化。
克銳特塑料造粒機分享特朗普創(chuàng)造就業(yè)離不開中國 據(jù)張燕生介紹，特朗普政策會更加內(nèi)向化的一個表現(xiàn)是，中美雙邊投資協(xié)定（BIT）談判多年，2013年中國開始列出負面清單，法無禁止皆可為，也就是說中國把BIT的核心作為投資環(huán)境改革的一個重要目標，雙方談判進入快車道，現(xiàn)在談完了90%很快要簽約了，然而特朗普說他不喜歡BIT，因為美國的大企業(yè)家認為BIT會是中國投資環(huán)境對美國的核心部門的一次大規(guī)模的開放。
另外，張燕生分析，美國要搞基礎設施建設，但是中國幾乎不太可能能從這里分到一杯羹，因為基礎設施制造的機會美國連它的盟國都不會給，美國要用它帶動美國的就業(yè)和美國的經(jīng)濟。
不過，張燕生認為，美國要創(chuàng)造就業(yè)、美國要創(chuàng)造制造業(yè)的回歸、美國要創(chuàng)造未來十年1%的增長率，它離不開中國。特朗普上臺以后，會擴大財政支出，實施減稅，會引發(fā)美聯(lián)儲從每年開始連續(xù)加息，會引起中國資本下一步的外流、人民幣貶值壓力進一步上升，有沒有可能引發(fā)八十年代的美元危機，這是他擔心的。
以下為張燕生部分演講內(nèi)容，有刪節(jié)，未經(jīng)作者校驗：
我們現(xiàn)在處于大變局的階段，特朗普上臺以后有可能帶來什么變化？
第一，TPP的未來不確定。TPP是美國2009年以后實施的重要戰(zhàn)略部署，去TPP就是去中國在全球化得到的利益。2009年美國搞了TPP，把世界分成兩個部分，一個是能夠參加這些組織、機構(gòu)的國家，可以享受開放的協(xié)議和貿(mào)易，參加不了的就被邊緣化。中國、印度、絕大多數(shù)的新興市場被邊緣化了，全球貧富差距進一步擴大，美國會從中受益嗎？我相信不會，世界將更加四分五裂。從這個角度來講，TPP本身就是對全球化的反動。而特朗普說連這個反動都不徹底，他要進一步去TPP、去TPIP，就意味著美國會更加內(nèi)向化。
第二，美國要去BIT（中美雙邊投資協(xié)定）。中國從2013年開始講的最多的是法無禁止皆可為，也就是說中國人把BIT的核心作為投資環(huán)境改革的一個重要目標，談判進入快車道，現(xiàn)在這個談判談完了90%，很快要簽約了，然而特朗普說他不喜歡這個。因為美國的大企業(yè)家認為BIT會是中國投資環(huán)境對美國的核心部門的一次大規(guī)模的開放。從這個角度來講，美國為了這一輪的BIT，2008年開始和中國談判，2009年美國跟中國政府說暫停談判，中國說可以，就暫停了兩年半。美國用這兩年半制定了全套的系統(tǒng)的美國關于未來投資標準、投資原則、投資規(guī)范的一整套的規(guī)則。再重啟談判的時候，中國人發(fā)現(xiàn)完全沒有辦法談判，因為美國做了兩年半的準備。
第三，關于中美貿(mào)易方面，美國認為中國是匯率操縱國等等這些問題使大家感覺到中美下一步貿(mào)易摩擦可能會加劇。人民幣下一步繼續(xù)貶值是不是增加中美貿(mào)易逆差，如果增加會不會引起中美之間的貿(mào)易摩擦呢？如果引起，中國反制，兩個大國會不會引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)？除了這些，美國要搞基礎設施建設，美國基礎設施美國造，中國說我們有能力、有資本，但是美國說他不缺錢，他缺的是投資和有效需求。不要說中國，基礎設施制造的機會它的盟國都不會給，因為美國要用它帶動美國的就業(yè)和美國的經(jīng)濟。
從這個角度來看，特朗普上臺以后對中美之間確確實實會帶來一個新的變化，這個變化既是挑戰(zhàn)，也有可能是中美之間合作新的機遇。因為美國要創(chuàng)造就業(yè)、美國要創(chuàng)造制造業(yè)的回歸、美國要創(chuàng)造未來十年1%的增長率，它離不開中國。從這個角度來講，我們可以看到，對中國會帶來很多短期和中長期風險，核心問題是中美之間能不能夠超越零和博弈。特朗普上臺以后，會擴大財政支出，實施減稅，會引發(fā)美聯(lián)儲從每年開始連續(xù)加息，會引起中國資本下一步的外流、人民幣貶值壓力進一步上升，有沒有可能引發(fā)八十年代的美元危機，這是我們擔心的。美國在華企業(yè)認為在中國投資的五大挑戰(zhàn)——法治、勞動力成本、監(jiān)管、缺少合格員工、產(chǎn)能過剩——過去相比已經(jīng)發(fā)生巨大變化。因此對中國來講，下一步怎么解決法治、成本上升所引起來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及我們的規(guī)制、職業(yè)教育和技術培訓和產(chǎn)能過剩的調(diào)整，這是下一步中國投資環(huán)境發(fā)生變化的重要的地方。
美國來華投資企業(yè)認為的商機，工業(yè)企業(yè)認為商機是中國城鎮(zhèn)化、消費升級和環(huán)保，科技企業(yè)認為商機是消費轉(zhuǎn)型升級、互聯(lián)網(wǎng)+、創(chuàng)新，消費類企業(yè)認為機遇是消費升級和互聯(lián)網(wǎng)+和中國的改革，服務類美國企業(yè)認為中國機遇是一帶一路、消費升級和互聯(lián)網(wǎng)+。其實，來中國投資的美國企業(yè)過去35年看中了中國農(nóng)民工的資本正在退出，現(xiàn)在討論最多的問題是蘋果是不是要回歸美國，蘋果不回歸美國，他的生產(chǎn)基地今后可能也不會在中國，可能會在印度。為什么？因為蘋果最初在中國的投資是東部沿海，但是過去十年，蘋果把它的加工基地轉(zhuǎn)移到四川、河南。去年，四川外貿(mào)減速下降27%，鄭州外貿(mào)下降30%，為什么？因為當蘋果手機、iPad賣的不好，為他代工的外貿(mào)就大幅度下降。我們發(fā)現(xiàn)過去35年中，中國低成本的環(huán)境的資本自然的離開中國。但是技術服務、研發(fā)服務和工業(yè)服務現(xiàn)在來華投資增速在今年前9個月增長率達到90%以上，什么概念？也就是美國企業(yè)來中國投資2005年之前看中的是中國的農(nóng)民工，2012年之前看中的是中國市場，2012年以后美國來華投資企業(yè)看中的是中國下一步的高增值服務和高技術制造。這個角度我們發(fā)現(xiàn)，美國來華投資企業(yè)在發(fā)生重大結(jié)構(gòu)性變化。
因此從這個角度來講，未來四年對中國來說，怎么能夠在特朗普上臺可能和中國發(fā)生摩擦的地方，包括他之前說要宣布中國是匯率操縱國、包括他講如果中美貿(mào)易失衡繼續(xù)下去，將開征45%的關稅。對于這兩點，我認為都是很難成為現(xiàn)實。但是下一步怎么改善中美之間的貿(mào)易失衡、怎么改善中美合作關系的重點，未來四年是比較重要的時期。中美經(jīng)貿(mào)關系還是要采取超越零和博弈，未來的四年是中國要做負責任大國的新階段，中國還是要把90%以上的精力放在做好自己的事情上。所以美國新總統(tǒng)上臺，我自己的看法對于中國可能是改善中美關系、改善中美經(jīng)貿(mào)關系的重要機會窗口，關鍵問題還是我們怎么做。
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